ועדת השרים לחקיקה אישרה היום (ראשון) להעלות להצבעה בקריאה ראשונה את הצעת חוק השידורים של שר התקשורת שלמה קרעי במליאת הכנסת. זו הפעם השנייה בחודש האחרון שקרעי חזר לוועדת השרים עם חוק השידורים המחורר, שאותו הוא מנסה לקדם כבר שנתיים. במקביל להליך להדיח אותה, התריעה היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה כי הצעת חוק השידורים פוגעת בתקשורת החופשית ומקודמת בניגוד להוראות החוק. בחוות הדעת שצירפה, הסבירה המשנה ליועמ"שית כי המחוקק הטיל חובה על משרד התקשורת לקיים היוועצות מקצועית טרם קידום שינויים מקיפים בשוק התקשורת - ואפילו חובה בסיסית זו לא קוימה.

לאחר שוועדת השרים אישרה לקדם את חוק השידורים חרף התנגדות היועמ"שית, ועל רקע דרישת מזכיר הממשלה יוסי פוקס להביא את הרפורמה לקריאה ראשונה בכנסת עוד השבוע, בהרב-מיארה שלחה היום חוות דעת לפוקס שבה העלתה חשש כבד להבטחת עצמאותה ותפקודה התקין של תקשורת חופשית במדינה דמוקרטית. "הצעת החוק, בשל קידומה המהיר, אפילו אינה עומדת בחובה הסטטוטורית שקבע המחוקק לשם בירור מקצועי בידי מומחים של מלוא השפעותיהן של הצעות מסוג זה על המשק ושוק התקשורת, לשם שמירה על אינטרסים ציבוריים כבדי משקל", היא ציינה במכתבה.

בחודש שעבר הניח קרעי הצעת חוק ממשלתית לרפורמה מקיפה בשוק השידורים בישראל, הכוללת בין היתר אסדרה מחדש של אופן הפיקוח על ערוצי הטלוויזיה. לתפיסת השר, החוק אמור "להחזיר את הכוח לצרכן", אולם בפועל, מדובר בחוק להחלשת התקשורת העצמאית בשיטות דורסניות שנקט ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן. במכתב ציינה היועמ"שית כי "על אף שבראייתנו תהליך העבודה המקצועי המתחייב התקדם, ונדרשה שהות נוספת כדי ללבן סוגיות ליבה, החליט שר התקשורת להפסיק את הדיונים המקצועיים - ולהביא את ההצעה לדיון לפני ועדת השרים לחקיקה כשהיא לא בשלה".

החוק המוצע מבטל בין היתר את הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלוויין ומקים במקומן "רשות לתקשורת משודרת", גוף שאותו ימנה שר התקשורת בעצמו. חוות הדעת של היועמ"שית מתייחסת "לקשיים משמעותיים בהיבטים חוקתיים שונים בהצעה בנוסחה הנוכחי, בפרט בכל הנוגע להסדר הנוגע לאסדרת החדשות, אשר אין בו את הערובות הנדרשות כדי להבטיח את עצמאותן של מערכות חדשות, ולמנוע התערבות מסחרית או פוליטית בתכני חדשות".

אחת הסיבות העיקריות לקידום הצעת החוק המחוררת של קרעי בבהילות אלו ההטבות הרגולטריות במיליוני שקלים שניתנות לערוץ 14 - ועומדות לפוג. אותו ערוץ, שמתיישר לפי עמדות השלטון, הוכר במסגרת הסדר זמני כערוץ "זעיר" והועלה למערך עידן פלוס ללא תשלום דמי הפצה לרשות השנייה. על רקע המלחמה, הוא זכה להארכת הטבות אלה. מזכיר הממשלה פוקס טען כי קיים צורך בהול בקידום הצעת חוק השידורים משום שהצעת החוק שמעניקה לכל הערוצים פטור מתשלום דמי הפצה בעידן פלוס, תלויה בהעברת חוק השידורים בקריאה ראשונה. על כך השיבה היועמ"שית: "הזנב מכשכש בכלב".

ראש הממשלה בנימין נתניהו במליאה (צילום: חיים גולדברג, פלאש 90)
ראש הממשלה נתניהו והשר שלמה קרעי במליאת הכנסת|צילום: חיים גולדברג, פלאש 90

בהרב-מיארה קראה בשלב זה שלא להעביר את הצעת חוק השידורים לקריאה ראשונה בכנסת, אלא "לפעול בהתאם לחובת הממשלה ולהשלים את הליך ההיוועצות". במקביל לכך, ניתן יהיה להשלים לדבריה את ליבון סוגיות הליבה הנדרשות.

לאחר אישור החוק בוועדת השרים, מארגון העיתונאים והעיתונאיות נמסר כי "ראש הממשלה נתניהו מחריף את המאבק בעיתונות, ממשיך לפעול בניגוד לחוק ולנסות להחריב את התקשורת החופשית בישראל. חוות הדעת של הייעוץ המשפטי לממשלה בנושא חוק התקשורת קובעת שהצעתו של שליחו של ראש הממשלה נתניהו, שר התקשורת קרעי, תפגע בציבור הישראלי, בעצמאותן של חברות החדשות ותאפשר התערבות מסחרית ופוליטית בתכני חדשות. מטרת הצעת החוק הינה אחת בלבד - להפוך את שידורי החדשות לשידורים מטעם ולפגוע בצורה אנושה בשיח הציבורי, בחופש העיתונות ובדמוקרטיה בישראל".