ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה הבוקר (ראשון) את הצעת החוק של חה"כ צביקה פוגל (עוצמה יהודית) שתאפשר לממשלה לפטר בעלי תפקידים בכירים בשירות הציבורי ב-100 הימים הראשונים לכהונתה. בנוסף אושרה הצעת החוק של חה"כ אושר שקלים (הליכוד) שתביא לביטול הוועדות המייעצות או ועדות האיתור למינוי בכירים ותעביר את הסמכות רק לידי שר. ההצעות אומנם אושרו בוועדת השרים, אולם סיכוי נמוך שיאושרו במליאת הכנסת לפני פגרת הקיץ.
לפני החלטת ועדת השרים, היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה פרסמה את עמדתה בנוגע להצעת החוק של חה"כ פוגל שתביא להפיכת השירות הציבורי לשירות מפלגתי. היועמ"שית הודיעה כי היא מתנגדת להצעה שעלתה בוועדת השרים לענייני חקיקה ושתעסוק בהפסקת כהונת נושאי משרה בכירים: "הצעת החוק תוביל לפוליטיזציה מוחלטת של התפקידים הבכירים ביותר בשירות הציבורי ובמערכות הביטחון".
"מדובר בפגיעה קשה ביכולת של ראשי המערכות כולל מערכות הביטחון להציג תמונת אמת והערכות מקצועיות אובייקטיביות בלא מורא, וכן במקצועיות של ראשי המערכות הבכירות וחוות דעתם", ציינה היועמ"שית. למכתב המלא
על פי ההצעה, השירות הציבורי יהפוך לשירות מפלגתי ולשירות אישי של השלטון. "הצעת החוק הנוכחית מבקשת להשיג מטרה זו באמצעות מתן אפשרות לממשלה חדשה, בתוך 100 ימים מיום השבעתה, להחליף את נושאי המשרה הבכירים ביותר בשירות הציבורי, ולבטל החלטות שקיבלו במסגרת תפקידם".
בין התפקידים שמוצע כי יוחלפו בידי כל ממשלה חדשה - היועמ"ש לממשלה, הרמטכ"ל (שהוחרג בלחץ שר הביטחון), ראש השב"כ, ראש המוסד, המפכ"ל, נציב שב"ס, נציב שירות המדינה וראש אגף התקציבים במשרד האוצר.
"מדובר במי שעומדים בראש המערכות הציבוריות הרגישות ביותר, חלקם משמשים בתפקידים מובהקים של שומרי סף ואף מחזיקים בסמכויות אכיפת חוק", נכתב במכתב היועמ"שית. "בנוסף, עוסקת ההצעה בדירקטורים בחברות הממשלתיות. אישור הצעת החוק יוביל לפוליטיזציה של תפקידים אלו, ובסופו של יום לפגיעה קשה במנהל התקין, בשלטון החוק ובזכויות האדם. אישור הצעת החוק גם ישנה את אופייה המשטרי של מדינת ישראל ויעצים עוד את כוחה של הממשלה ואת כוחה של העומד בראשה, כאשר ממילא בשיטת המשטר הישראלית הבלמים והאיזונים על כוחה של הממשלה והעומד בראשה מוגבלים ומוחלשים".
עוד נכתב כי "הצעת החוק מבקשת להסיר באבחה אחת, ללא כל תשתית עובדתית תומכת או הנמקה מבוססת, ערובות חיוניות, מהותיות ופרוצדורליות, ולהפוך את שיקול הדעת הנתון לממשלה לגבי הפסקת כהונת בעלי תפקידים בכירים לכמעט בלתי מוגבל. ההחלטה תאיין כל שיקול מקצועי וממלכתי בהליכי הפסקת הכהונה למשרות הבכירות והחשובות ביותר בשירות הציבורי".
היועמ"שית הזהירה: "ההצעה תוביל לזיהוי מוחלט בין הממשלה לבין בעלי התפקידים, וכתוצאה מכך לביטול וההפרדה המוחלטת המתחייבת בין בעלי תפקידים שמחזיקים בסמכויות של אכיפת חוק לבין הדרג הפוליטי. הצעה בכללותה תוביל לביטול המודל הממלכתי, העצמאי והא-פוליטי של שירות המדינה".
על האפשרות שהיועמ"ש לממשלה יוחלף עם הקמת ממשלה חדשה, נכתב: "מרוקנת מתוכן את שלטון החוק, ויוצרת קושי משטרי ייחודי. כפי שנאמר בעבר בהקשר דומה: 'במצב דברים זה, הממשלה אפילו לא תהיה מעל לחוק. הממשלה תהיה החוק'".
היועמ"שית חותמת את מכתבה בכך ש"הצעת החוק תוביל לפוליטיזציה מוחלטת של התפקידים הבכירים ביותר בשירות הציבורי ולהפיכתם של התפקידים האמורים למשרות אמון של חברי הממשלה". לדבריה, המשמעות היא "פוליטיזציה של המערכות הממשלתיות הרגישות ביותר שאמונות על אכיפת החוק, שמירת הביטחון, הניהול התקין של שירות המדינה, הכלכלה ועוד".
"לא ניתן להפריז בסיכונים הטמונים בהצעת החוק לפגיעה קשה בזכויות האדם, בשלטון החוק ובמנהל התקין. הצעת החוק מבקשת לשנות סדרי בראשית ולבטל באבחה אחת את מקצועיותו של השירות הציבורי, עצמאותו, לרבות יכולתו להציג בפני הדרג הפוליטי עובדות ועמדות מקצועיות גם שאלה אינן לרוחו, ואת ממלכתיותו. זאת, מבלי להניח תשתית עובדתית או נורמטיבית מינימלית לשינויים מרחיקי הלכת המוצעים בה. ההצעה תביא לפגיעה בתפקוד המקצועי, העסקי והרווחי של החברות הממשלתיות ויש להתנגד לה".
יו"ר הוועדה לביטחון לאומי חה"כ צביקה פוגל בירך: "ועדת השרים לחקיקה אישרה היום את הצעת החוק שלי 'רפורמת המשילות' שתאפשר את מימוש האחריות של נבחרי הציבור. זה צעד קטן ומבורך של הועדה וצעד גדול לשמירה על הדמוקרטיה".