הדחת יו"ר ועדת החוץ והביטחון ח"כ יולי אדלשטיין תצא לדרך היום (רביעי) עם כינוס סיעת הליכוד, אחרי השעה 16:00. המועמד שסומן במקומו עד כה היה חה"כ חנוך מילביצקי, אלא שכעת מי שמועדף על החרדים ומופעל על נתניהו לחץ להביא לבחירתו - הוא חה"כ בועז ביסמוט. אמש פרסמנו ב"המהדורה המרכזית" כי לביסמוט הוצע דיל: להתמנות לשגריר במדינה באירופה - בתמורה לוויתור על תפקיד היו"ר.
בשעות הצהריים בליכוד הודיעו רשמית על תמיכתו של נתניהו במינוי אחר לחה"כ מילביצקי: "ראש הממשלה ויו"ר הליכוד בנימין נתניהו החליט לתמוך במינויו של ח"כ חנוך מילביצקי לתפקיד יושב ראש זמני של ועדת הכספים של הכנסת. ח"כ מילביצקי מודה לראש הממשלה על האמון ועל התמיכה".
מי שלוחצות מאחורי הקלעים למנות את ביסמוט הן ש"ס ודגל התורה, שהגיעו למסקנה שחה"כ יוצר פחות אנטגוניזם בציבור, ויכול להכשיר את החוק. גורמים אחרים ביהדות התורה סבורים שזה חסר משמעות - ייתקע בדיוק היכן שנתקעו קודמיו, והכול בניסיון למשוך זמן. נתניהו רצה להביא לבחירת מילביצקי, אבל מאחר שהוא עושה את כל המהלך כדי לרצות את החרדים, סביר להניח שילך איתם.
בקואליציה מעריכים כי רה"מ נתניהו צפוי ללכת עם החרדים ולתמוך בביסמוט. הסיבה מאחורי המהפך המסתמן בעמדת נתניהו היא חוות דעת משפטית שלפיה מילביצקי לא יוכל ישר להתחיל בהצבעות על חוק הגיוס, מכיוון שלא היה חבר בוועדה בעת הדיונים הממושכים על החוק.
היום עתידה הסיעה לבחור בין המועמדים שהגישו מועמדות, ונכון לאמש, הבחירה תיעשה באופן גלוי ולא חשאי, למרות דרישת חברים במפלגה. למרות המהלך, החרם החרדי נמשך וגם היום לא תהיה חקיקה בכנסת.
הבחירה מתקיימת על רקע הודעת יו"ר סיעת הליכוד חה"כ אופיר כץ מיום שני, אז אמר כץ כי המפלגה תקיים בחירות למועמד לתפקיד במקום אדלשטיין. ההליך שנחשב לחריג יחסית, יכלול כמה משוכות, אך צפוי להסתיים בבחירת יו"ר חדש לוועדה.
ההליך בתוך הליכוד
- שרים וח"כים בקואליציה דרשו את הדחת חה"כ אדלשטיין מראשות ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.
- יו"ר הסיעה חה"כ כץ נענה לדרישה והודיע על בחירות שתקיים הליכוד.
- ח"כים במפלגה יכלו להגיש מועמדות לתפקיד עד השעה 20:00 אמש, שעת סגירת רשימת המתמודדים לתפקיד.
- כמה מהח"כים בליכוד הגישו את מועמדותם לתפקיד יו"ר ועדת החוץ והביטחון.
- חלק מחברי המפלגה דרשו שהבחירות יהיו חשאיות, אולם הייעוץ המשפטי של המפלגה קבע כי הן יהיו גלויות.
- הייעוץ המשפטי של הליכוד קבע כי יו"ר הסיעה כץ יוכל להחליט אחרת, ופוליטיקאים במפלגה דרשו שוב לקיים בחירות חשאיות.
- הבחירות יתקיימו בישיבת סיעת הליכוד היום סביב השעה 16:00.
- בתום הישיבה שבה ייבחר מועמד הליכוד לתפקיד יו"ר ועדת החוץ והביטחון, תישלח המלצה לוועדת הכנסת, שם יש רוב לקואליציה.
ועדת הכנסת
- ועדת הכנסת שבראשה עומד חה"כ אופיר כץ המשמש גם כיו"ר הקואליציה ויו"ר סיעת הליכוד, צפויה להתכנס ולדון בהמלצת סיעת הליכוד למועמדה לתפקיד יו"ר ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.
- הוועדה היא שקובעת את הרכבי הוועדות בכנסת, עם תחילת כהונת הכנסת (לרוב).
- לפי הרכב הוועדה יש רוב לקואליציה, וזו צפויה לאשר את המלצת הליכוד למועמד לתפקיד יו"ר ועדת החוץ והביטחון.
- למעשה המנדט נמצא בידי הוועדה, וזו עתידה לאשר את ההמלצה ולהעביר אותה לוועדת החוץ והביטחון.
ועדת החוץ והביטחון
- ככלל, מרגע שוועדת הכנסת מחליטה מי יהיה חבר בוועדות השונות, כל ועדה קובעת בעצמה מי יעמוד בראשה.
- במקרה הנוכחי, ועדת הכנסת תמליץ על מועמד ליו"ר ועדת החוץ והביטחון.
- ועדת החוץ והביטחון תצביע אם לקבל את ההמלצה של ועדת הכנסת, ולמעשה אם לקבל את החלטת סיעת הליכוד.
- בדומה לוועדת הכנסת, גם בוועדת החוץ והביטחון יש רוב לקואליציה, והח"כים שבה מחויבים למשמעת הקואליציונית.
- לפי סעיף 106 א'-1 לחוק יסוד: הכנסת, "ועדה קבועה תבחר יו"ר מבין חבריה לפי המלצת ועדת הכנסת".
- בסעיף הנ"ל נכתב: "המליצה ועדת הכנסת לוועדה לבחור יו"ר, יכנס יו"ר ועדת הכנסת את הוועדה כדי שתצביע על המלצת ועדת הכנסת".
- מכאן צפויה הוועדה להתכנס ולקבוע מי יעמוד בראשה.
- נציין כי על רקע הניסיון להדיח את אדלשטיין התעורר ויכוח באופוזיציה כיצד לפעול, בין אם להתפטר מהוועדה, ובין אם להחרים את דיוניה אם אדלשטיין יודח.
החריגות במהלך, והתקדימים
- מאז הקמת המדינה נעשו ניסיונות בודדים להדחת יו"ר ועדה בכנסת.
- למעשה זכורים רק שני מקרים שהצליח בהם מהלך של הדחה, בממשלת האחדות שהוקמה ב-1988 כשיו"ר ועדת הכנסת לא קידם חוק של הקואליציה, וב-2007, לאחר שוועדת הכנסת המליצה לוועדת הכספים להורות על סיום תפקיד היו"ר.
- ניסיון נוסף להדחת יו"ר נעשה בפעם האחרונה לפני 5 שנים, כשחה"כ לשעבר יפעת שאשא-ביטון עמדה בראש ועדת הקורונה.
- שאשא-ביטון סירבה אז לאשר החלטה שקיבלו בקואליציה, ויו"ר הקואליציה דרש אז מוועדת הכנסת להדיחה, אולם לא התקבלה החלטה להדחתה בוועדת הכנסת והמהלך נכשל.
המוקש המשפטי - והקואליציוני
- עתירות שהוגשו בעבר לבג"ץ לא מנעו הדחת יו"ר ועדה, וגם הפעם לא בטוח בכלל אם בג"ץ יידרש להתערב בהליך ההדחה של יו"ר ועדת החוץ והביטחון.
- עם זאת, באופוזיציה מעריכים שחוק פטור מגיוס, אם יאושר, יגיע לבסוף לדיון בבג"ץ.
- עוד לפני כן, ייתכן שח"כים בליכוד יביעו התנגדות להצבעה הגלויה ויפנו למוסדות המשפטיים במפלגה כדי שזו תהיה חשאית.
- בנוסף, ככלל ייתכן שהייעוץ המשפטי של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת והייעוץ המשפטי של הכנסת לא יאשרו חוק לפטור מגיוס.
- חוק חדש לפטור מגיוס ולהשתמטות, אם יחוקק תחת יו"ר ועדה חדש, גם כן לא צפוי לקבל את אישור הייעוץ המשפטי.
- בנוסף, אפשרות שעלתה להעברת הטיפול בחוק לידי ועדה אחרת (ולא נראית אפשרית כרגע) גם זו צפויה שלא להתקבל בידי הייעוץ המשפטי.
- בגזרה החרדית: במפלגות החרדיות לא יסתפקו בהדחת אדלשטיין, צעד שכבר הוצע להם בעבר.
- מבחינת החרדים, הם יקבלו רק חוק לפטור מגיוס שיסדיר את מעמד לומדי התורה.
לפי בדיקה של תנועת "ישראל חופשית", מועמד הליכוד חנוך מילביצקי לא נכח אף לא פעם אחת בוועדת החוץ והביטחון מתוך 40 ישיבות שהתקיימו. אלי דלל (2 ישיבות), אביחי בוארון (3 ישיבות), וחברי הועדה ניסים ואטורי (10 ישיבות) ובועז ביסמוט (15 ישיבות, החליף את אדלשטיין כממלא מקום ב-2 ישיבות). יולי אדלשטיין נכח ב-38 ישיבות מתוך 40 (בשתי ישיבות הוחלף בתפקיד היו"ר ע"יי ביסמוט)